Любая контора (даже государственная) хочет объединить все офисы в одну сеть или все гос. конторы в одну большую сеть ;) и даже если есть и оборудование, и люди, и поддержка руководства, то оказывается что все конторы сидят на одном честном IP за котором у всех одна и таже 192.168 (или 10.) Т.е. чтобы организовать доступ к файл-серверу или внутренний VoIP, то кроме IPSec и firewalls нужно строить множественные NATs и все это пытаться администрировать.

В Европе все больше смотрят в строну взять большой IPv6 блок, нарезать на всех и забыть в NAT и подобных компромиссах.