Хочешь расскажу сценарий, по которому это могло произойти без какой-либо необычной коррупции? Сидит в федеральной службе молодой IT-шник, целыми дня на xvideos др^H^Hсмотрит. Его вызывает начальник и говорит - надо все библиотеки страны подключить. Он слышал про Cisco, лезет к ним на сайт, смотрит 19-ю серию, потом - 29-ю, потом - 39-ю и "хер его знает, что скажут завтра, а бюджет есть" - умножает количество библиотек на стоимость 3945. Партнер получает заказ, договаривается о нюансах и заказ улетает в цыску. А локальный офис цыско такие проекты не то что не проверяет, он может даже не знать о них, поскольку работает с крупными заказчикоами - их немного и только они являются объектом пристального внимания со стороны локального офиса. Все остальные - отданы на откуп партнерам. Думаешь, таких айтишников не бывает? Так я тебе расскажу, что на госслужбе такие "дарования" - совсем не редкость, скорее там грамотные люди являются исключением, хоть у нас, хоть в Штатах.